Депутаты мечтают о вытрезвителе

Украинцам, которых поймают на улице подшофе, придется за это «отвечать материально»

На прошлой неделе в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект «О концепции государственной политики предотвращения злоупотребления алкоголем». Ее разработчиками выступили Сергей Шевчук («БЮТ — «Батькивщина»), Татьяна Бахтеева (Партия регионов) и Юрий Гайдаев (КПУ). Бороться с пьянством депутаты предлагают, в частности, не только за счет улучшения медицинского обслуживания, но и восстановления института вытрезвителей, усиления ответственности за вождение автомобиля в нетрезвом виде, введения запрета на увеличение нормы количества алкоголя в крови водителей.

Кроме того, концепция предусматривает создание сети пунктов проверки трезвости в «организованных транспортных коллективах», а также механизмов, способствующих выборочному алкогольно-респираторному тестированию широкого круга водителей, более активному изыманию водительских прав. «Как для общей концепции, этот документ подчас очень избирателен в своих предложениях. И в целом, отмечу, носит какой-то направленно милицейский характер. Например, если уже заговорили о пунктах проверки трезвости и выборочном тестировании, то почему только касательно водителей? Нетрезвый сотрудник на производстве бывает не менее опасен для окружающих, — говорит главный нарколог Министерства здравоохранения Украины Анатолий Виевский. — В странах ЕС это понимают, и на каждом предприятии обязательно предусмотрена должность инспектора, который при малейшем подозрении отправляется с работником для проверки в специально предусмотренные для этого пункты. Вопрос регулируется без привлечения правоохранительных органов».

«Отдельная тема — реанимация вытрезвителей. Это несусветная глупость. Они никак не помогают бороться с пьянством, зато сотрудники вытрезвителей снова получат возможность отбирать наметанным глазом даже мало-мальски подвыпивших людей на улице, у которых можно удачно обчистить карманы. Избегая, в то же время, маяться с разбуянившимися алкоголиками, с которых взять нечего», — уверен Виевский. 

«Вытрезвители, даже в идеале, — лишь борьба с последствиями. Но стоит ли на этом вообще концентрироваться, если наша главная беда — детское пьянство. Наши дети самые пьющие в Европе, но при этом государство абсолютно ничего не делает для упреждения алкогольной зависимости на этапе школьной скамьи. Доходит до абсурда, когда даже в учебнике «Основы здоровья» теме алко-, наркозависимости и табакокурения суммарно отведен аж один разворот, то есть предусмотрено всего одно занятие», — констатирует Артем Ступаков, координатор всеукраинской общественной организации «Трезвая Украина».

Тем не менее, возрождение вытрезвителей в этом году является «идеей фикс» для законодателей. По словам главного нарколога Минздрава, за последние шесть-восемь месяцев к нему на рассмотрение уже поступало две подобные инициативы.

В законопроекте также предлагается запретить на общегосударственном уровне розничную продажу алкогольных напитков в вечернее и ночное время, что уже успели воплотить в жизнь во Львове, Ужгороде и Ивано-Франковске (это нововведение поддавалось критике экспертами в рамках круглого стола, организованного «Комментариями:» 5 октября). Зато к полномочиям местных властей добавится установление для каждого конкретного населенного пункта предельно допустимого количества точек по продаже алкогольных напитков и точек по употреблению их на месте продажи. «Действительно, такая мера сама по себе намного эффективнее, чем запреты на продажу алкоголя ночью или возле школ, больниц и прочих мест. Пример тому Норвегия, которой удалось добиться существенного сокращения потребления алкоголя после того как власти законодательно прописали максимально возможное количество точек по его продаже на квадратный километр», — отмечают в Украинском медицинском и мониторинговом центре по алкоголю и наркотикам Минздрава Украины. Однако экспертов смущает, что такие важные полномочия будут делегированы муниципальным властям, поскольку это неминуемо приведет к коррупционным схемам на местах на предмет выдачи необходимых разрешений на торговлю. 

Концепция предусматривает также комплексный пересмотр фискальной политики относительно алкогольных напитков с целью уравнять цену одного градуса алкоголя в пиве и водке (сейчас пивной градус стоит почти в два раза дороже водочного), чтобы тем самым стимулировать потребление алкогольных напитков без содержания спирта. Для этого предлагается создать систему налогообложения с учетом уровня чистого алкоголя в единице продукции, регулярно корректировать акцизные ставки в зависимости от уровня инфляции, а также выравнивать доступность алкогольных напитков (натурального вина, пива, сидра, в производстве которых не используется спирт) с учетом доходов населения.

«Удорожание водки могло бы стать эффективным шагом, но в его реализацию верится с трудом, учитывая силу спиртового лобби в парламенте», — отмечает Артем Ступаков, добавляя, что этот пункт, если дело дойдет до принятия законопроекта, оттуда просто испарится. «Остальные фискальные предложения депутатов, как например, ценовые стимулы для безалкогольных напитков, безалкогольного пива в частности, просто бессмысленны. Если человек хочет выпить, то пусть безалкогольное пиво будет даже в два раза дешевле обычного, он все равно его не выберет», — утверждает Артем Ступаков. Ошибочной считают эксперты и уверенность депутатов в том, что большее ценовое разграничение между спиртосодержащими и натуральными алкогольными напитками столь важно для упорядочивания алкогольной ситуации в стране. «С одной стороны, таков один из подходов, используемый ВОЗ. Но не нужно его переоценивать. Пиво, к примеру, хоть и не вызывает зависимости, вопреки информационной кампании, раздуваемой последние годы, но оно и далеко не безвредно. К тому же, с другой стороны, кто сказал, что на место водки должно приходить пиво или вино? — удивляется Анатолий Виевский. — Правильно построенная политика предусматривает, в первую очередь, общее уменьшение потребления спиртных напитков и в том числе, но лишь каким-то 29-м пунктом, путем изменения спектра потребления».

 Фото: с сайта PHL